门槛骤然提高，解读最新动力电池行业规范条件征求意见稿

2016年11月22日下午工信部发布了《汽车动力电池行业规范条件(2017年)》(征求意见稿) 。前一版是2015年3月正式发布，相隔不到2年，这说明工信部高度重视汽车动力电池行业发展。下面将(2017年)的意见稿与2015版进行比较，找到 彼此不同点，为同行提供参考。

一、(2017年)的意见稿最重要的要点

锂离子动力电池单体企业年产能力不低于80亿瓦时，金属氢化物镍动力电池单体企业年产能力不低于1亿瓦时，超级电容器单体企业年产能力不低于1千万瓦时。 系统企业年产能力不低于80000套或40亿瓦时。生产多种类型的动力电池单体企业、系统企业，其年产能力需分别满足上述要求。

解读：发展锂离子动力电池是第一位的；发展金属氢化物镍动力电池是第二位的；发展超级电容器是第三位的；单独成立“电池系统企业”的门槛已经高得离谱。

二、(2017年)的意见稿与(2015年)版总体比较

1)标题有些不同

(2017年)意见稿的标题是“汽车动力电池行业规范条件”而(2015年)版的标题是“汽车动力蓄电池行业规范条件”。

解读：新版与老版相比少了一个“蓄”字，其意义在于“汽车动力电池”一定是蓄电池，但是“蓄 电池”不一定动力电池。两种是有严格区别的。有一个例子：无轨电车是电动公交车的，但不是纯电动公交车，而纯电动公交车一定电动的。概念上定义逻辑不同， 其在政策待遇是完全不同的。争取“无轨电车”拿到新能源汽车补贴是没有一点的可能性。

2)主要条款数目有增加

(2015年)版是七大条目，共有二十一条款，而(2017年)的意见稿)有九大条目，共有三十一条。新版增加2大条目，增加10条款。

解读：从条目和条款数目上讲，内容是增加较多的，即要求更高、更细，老版停留在要求上，而新版强调管理措施如何到位。

3)条目变化比较

①(2017年)的意见稿是九大条目：一、总则；二、企业基本要求；三、生产条件要求；四、技术能力要求；五、产品要求；六、质量保证能力要求；七、售后服务能力要求；八、规范管理；九、附则。

②(2015年)版是七大条目：一、总则；二、企业基本要求；四、技术能力要求；五、产品要求；六、质量保证能力要求；七、售后服务能力要求。

解读：(2017年)的意见稿增加了(八、规范管理；九、附则。)说明了不仅仅提出了具体要 求，而是将这些要求，必须落实到位。(规范管理)是将落实要求到位的强制措施。(附则)具体的技术指标，是措施的具体化。对企业而言，不是理解“要求”即 可，必须按(附则)具体的技术指标“考试”过关，否则被淘汰出局。

三、(2017年)意见稿与(2015年)版条款具体比较

1、(一、总则部分)新版与老版在内容上比较，两者条款内容是一致，没有变化；

2、(二、企业基本要求)新版与老版在内容上比较，

新版增加指标上硬性要求是：“锂离子动力电池单体企业年产能力不低于80亿瓦时，金属氢化物镍动力电池单体企业年产能力不低于1亿瓦时，超级电容器单体企 业年产能力不低于1千万瓦时。系统企业年产能力不低于80000套或40亿瓦时。生产多种类型的动力电池单体企业、系统企业，其年产能力需分别满足上述要 求。”

而老版的要求是：”锂离子动力蓄电池单体企业年产能力不得低于2亿瓦时，金属氢化物镍动力蓄电池单体企业年产能力不得低于1千万瓦时，超级电容器单体企业年产能力不得低于5百万瓦时。系统企业年产能力不得低于10000套或2亿瓦时。“

解读：新版与老版相比：①锂离子动力电池单体企业年产能力年产能力的要求提高了40倍；②金 属氢化物镍动力电池单体企业年产能力的要求提高了10倍；③超级电容器单体企业年产能力的要求却下降二分之一；④系统企业年产能力提高了8倍。这样的硬性 规定，目前95%的动力电池将被淘汰出局。这也说明，工信部一定是要将中国动力电池厂家提升到世界级水平，而不希望动力电池厂家遍地开花。

四、新能源汽车行业的寒冬期将会延长到2017年的下半年

《汽车动力电池行业规范条件(2017年)》(征求意见稿)的发布表明，年内不会再有新的 《汽车动力电池目录》出台。《汽车动力电池行业规范条件(2017年)》一旦正式发布，2016年已经上了《汽车动力电池目录》的企业，必须在重新申请。 类推下来，目前新能源整车企业用的电池的生产厂家，在2017年上半年以前，拿不到《汽车动力电池行业规范条件(2017年)》的目录资格，新能源整车厂 家目前已经上了的公告产品，必须再重新申报新能源产品公告。从逻辑上可以推出，新能源汽车推荐目录在2017年3月份以前不会再有新的发布。

笔者建议，新能源整车厂家必须高度重视《汽车动力电池行业规范条件(2017年)》(征求意见稿)的意义，它无疑给企业带来重大影响。目前是2016年 11月的下旬了，新能源整车厂家开始2017年发展计划编制工作了，必须认真分析《汽车动力电池行业规范条件(2017年)(征求意见稿)》产生的具体影 响。

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